Precariato nel sostegno: l’Europa richiama l’Italia. Verso la stabilizzazione dei docenti?
A cura dell’Avv. Lelio Mancino
La recente pronuncia del Comitato Europeo dei Diritti Sociali segna un passaggio decisivo nel dibattito sul precariato scolastico, in particolare nel delicato ambito del sostegno agli alunni con disabilità. L’accoglimento del reclamo promosso da Anief non rappresenta soltanto una vittoria sindacale, ma costituisce un vero e proprio richiamo giuridico allo Stato italiano: l’attuale sistema, fondato su un uso sistematico dell’organico in deroga, viola i principi sanciti dalla Carta Sociale Europea.
Una precarietà ormai strutturale
Da anni il sistema scolastico italiano si regge su un paradosso: posti di lavoro che esistono stabilmente nella realtà, ma che formalmente restano “precari”. Si tratta di oltre 100.000 cattedre di sostegno assegnate ogni anno con contratti a termine, nonostante rispondano a bisogni continuativi e non emergenziali.
L’organico in deroga, nato per far fronte a situazioni straordinarie, è divenuto nel tempo uno strumento ordinario di gestione. Questo meccanismo ha prodotto una precarizzazione cronica dei docenti e, soprattutto, ha inciso negativamente sulla qualità del servizio educativo.
Il diritto alla continuità didattica
La decisione europea evidenzia un punto centrale: la stabilità del personale non è solo una tutela del lavoratore, ma una garanzia per lo studente. In particolare, per gli alunni con disabilità, la continuità didattica rappresenta un diritto fondamentale, strettamente connesso al principio di inclusione scolastica.
Cambiare insegnante ogni anno significa interrompere percorsi educativi delicati, costruiti nel tempo su relazioni di fiducia, conoscenza reciproca e personalizzazione dell’apprendimento. È qui che il precariato diventa non solo una questione lavorativa, ma un tema di diritti fondamentali.
L’obbligo di adeguamento dello Stato
La pronuncia del Comitato Europeo dei Diritti Sociali non è priva di effetti. Essa impone allo Stato italiano un obbligo di adeguamento entro un arco temporale che potrebbe estendersi fino al 2028.
Il nodo principale è la trasformazione dei posti in deroga pluriennali in organico di diritto. Solo attraverso questo passaggio sarà possibile avviare un piano straordinario di assunzioni e porre fine a un sistema che, di fatto, aggira le regole della stabilizzazione.
Le prospettive giuridiche e politiche
Sul piano giuridico, la decisione europea apre scenari rilevanti anche in ambito contenzioso. Non è da escludere che essa possa rafforzare le azioni legali dei docenti precari, sia in termini di risarcimento del danno che di rivendicazione del diritto alla stabilizzazione.
Sul piano politico, invece, la questione impone una riflessione seria e non più rinviabile: non è possibile continuare a gestire un settore così delicato con strumenti emergenziali.
Una riforma necessaria
Il tema del sostegno rappresenta uno dei pilastri del sistema scolastico inclusivo italiano, spesso indicato come modello a livello internazionale. Tuttavia, senza un intervento strutturale, questo modello rischia di perdere efficacia e credibilità.
Stabilizzare i docenti non significa soltanto dare certezza lavorativa, ma rafforzare l’intero sistema educativo, garantendo qualità, continuità e dignità.
La pronuncia europea segna un punto di non ritorno: il tempo delle soluzioni temporanee è finito. È necessario trasformare una prassi distorta in un sistema equo e conforme ai principi del diritto europeo.
“Non c’è vera inclusione senza stabilità: i diritti si costruiscono con continuità, non con proroghe.”
